为贯彻落实省、市作风建设工作会议精神，扎实推进我司作风建设，着力发现和纠正破坏公司发展环境的突出问题，鼓励全体干部职工担当作为,营造干事创业深厚氛围，持续打造优良发展环境。结合我司工作实际，制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻落实党的十九大精神，认真贯彻落实省委书记、省长刘奇同志讲话精神和市委书记马承祖同志对作风建设提出的要求，以作风建设为突破口，深入查摆和解决干部作风存在的“怕、慢、假、庸、散、粗”等突出问题。促进干部职工思想观念转变、服务意识增强、工作效能提升、部门作风优化，为全面决胜小康、打造大美上饶，实现高质效的“千亿城投梦”提供坚强的作风保障。
二、工作重点
紧紧围绕《上饶市对于加强作风建设营造优良发展环境的实施意见》所明确的九个方面，聚焦“怕、慢、假、庸、散”突出问题，结公司工作实际，重点查找解决影响公司发展的七个重点问题：
（一）治党从严，解决基层党组织战斗力不强等问题。重点解决基层党组织“叁会一课”、党员主题日、民主评议党员、民主生活会和组织生活会不严格、不经常，表面化、形式化，质量不高问题；开展自我批评多，相互批评少，习惯当“老好人”，不较真、不碰硬、辣味不足；政治理论学习念念文件、走走过场，对深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化重视不够，持续推进力度不大，学习教育图形式、走过场，特色不显着、效果不明显的问题。
（二）治怕提责，解决不敢担当推诿扯皮等问题。重点解决项目推进等工作前怕狼后怕虎，见困难就退、见问题就推、见矛盾就躲；多一事不如少一事，不思进取、怕得罪人，不愿作为、不敢作为，对待工作喜欢“打太极”“踢皮球”“只传球不射门”、只研究不跟进，只想当官不想干事、只想揽权不想担责、只想出彩不想出力；习惯于说门面话、圆滑话；习惯将矛盾上推，将责任下卸，不见批示不办事，不见文件不执行，工作积极性主动性不强，不会想事、不会干事等问题，切实纠正“多做多错、少做少错、不做不错”的不良思想。
（叁）治慢提速，解决项目建设、工作落实速度不快等问题。重点解决项目推进和工作落实不快问题，保证项目建设均衡连续、合理配置资源，确保工程高质量、高标准、按期完成；解决“中梗阻”“小鬼难缠”“小二管大王”，上快下慢、上严下松、上热下冷，工作缺乏激情，精神萎靡不振，消极懈怠，得过且过，熬资历、等提拔等问题。
（四）治假提实，解决作风漂浮华而不实等问题。重点解决落实集团公司部署表态调门高，行动少、落实差，以会议贯彻会议、以文件落实文件；脱离实际，不善于深入基层听取意见；工作“头重脚轻”“虎头蛇尾”“雷声大雨点小”，方案做的漂亮，工作落实不够；工作中不报实情、不讲实话，习惯于报喜不报忧；经营管理思路方案多、实际业绩差；业务拓展合作意向多，落地实施少等问题。
（五）治庸提能，解决庸碌无为不思进取等问题。重点解决能力与公司新形势、新任务不相适应，上级政策吃不透，工作思路理不清、重点抓不住、局面打不开，面对新情况新问题推进工作办法不多，固步自封、因循守旧，凭老经验、老办法工作，创新意识不强，项目建设缺乏“工匠精神”，缺乏争先进位的勇气和锐气等问题。
（六）治散提纪，解决漠视纪律管理松散等问题。重点解决贯彻落实中央八项规定精神打折扣、搞变通，高压态势下不收敛、不收手，仍然顶风违纪，违规索取好处费、优亲厚友、吃拿卡要、“雁过拔毛”、强占掠夺等问题；工作自由散漫，擅离职守，随意脱岗，工作期间上网聊天、购物、玩游戏、炒股；玩心太重，沉迷于打麻将、玩扑克甚至参与赌博。
解决制定的规章制度实用性、操作性、针对性不强，未从实际出发，出台的制度既不管人、也不管事的问题；制度形同虚设，管理制度制定的多，认真执行的少；挂在墙上、喊在口头上，或者是“紧一阵松一阵”，执行缺乏连续性，落实没有实效性的问题；建章立制不够，缺乏跟踪管理和有效监督，没有建立和形成想干事、干好事、多干事的激励机制的问题。
（七）治粗提细，解决管理粗放办事粗心等问题。重点解决管理粗放、工作粗心、认识粗浅、语言粗俗的现象，把全部精力和能量用在工作和事业上，强化精品意识，塑造谋事精明、办事精心、管理精细、工程精致、业务精深、技能精湛、汇报精练、文章精彩的适应公司发展需要的“城投形象”。
叁、领导机构和责任分工
（一）领导机构。集团党委成立加强作风建设营造营造廉洁高效干事环境工作领导小组，由詹晓华同志任组长；李峰同志任常务副组长；洪德贵、黄诚、张伟胜、许晟、施文洲、王汉祥、张宇宏、占峰同志任副组长。领导小组下设办公室，办公室设在党委办公室，办公室主任由黄诚同志兼任，副主任由胡长华、汪弋琳同志担任，办公室人员根据需要从相关部门单位抽调。
（二）责任分工。各部门（子公司、项目部）要聚焦七个方面突出问题，切实加强作风建设。按照集团领导牵头、职能部门分工负责、各单位全面贯彻落实的原则，成立“解放思想观念”“提升工作效能”“工程建设领域专项整治”“经营管理领域专项整治”“全方位监督执纪”五个工作小组，具体责任分工如下：
1、“解放思想观念”工作组
牵头领导：王汉祥
牵头单位：党委办公室（党群工作部）
主要职责：围绕治党从严、加强干部教育、提高思想素质和思维能力，结合“不忘初心，牢记使命”主题教育深入开展作风建设思想大讨论，帮促干部职工树立正确的职业观、业绩观，拓宽分析、解决问题的思路和办法。
2、“提升工作效能”工作组
牵头领导：占峰
牵头单位：总经办、项目推进办
主要职责：督促各部门（子公司、项目部）切实提高办事效率和工作效能，坚决抓好工作目标、重点任务和集团决策部署、议定事项的跟踪落实；帮促集团主要职能部门进一步精简办事程序、压缩办事时限，持续推进“只跑一次”改革。
3、“工程建设领域专项整治”工作组
牵头领导：许晟
牵头单位：工程部（推进办）、前期部、监察室
主要职责：认真梳理项目建设全过程廉洁风险点，有针对性地从项目决策、前期招投标、现场管控、工程计量、资金拨付、质量安全管理、物资采购等各环节扎牢制度笼子，加强工程建设中的廉政建设，防止违法违纪。同时督促项目推进责任制的落实，确保工程建设进度、质量、安全全面过关创优。
4、“经营管理领域专项整治”工作组
牵头领导：张宇宏
牵头单位：计划财务部、审计法务部、监察室
主要职责：围绕经营管理实际，认真查找防范执行财经纪律、资金使用、成本管控、增收减亏、依法经营等方面廉政风险，并督促公司不断改进提高经营管理水平，完成好经营目标、任务。
5、“全方位监督执纪”工作组
牵头领导：黄诚
牵头单位：监察室（纪委办）
主要职责：根据作风建设有关要求和实际，进一步加大日常监督和专项督查力度，将作风方面问题纳入执纪审查重点、进行全方位监督，运用监督执纪“四种形态”进行问责和处理。
四、时间安排
活动时间从 2018年5月中旬至12月底，具体分4个阶段实施：
（一）宣传发动阶段（5月中旬-6月中旬）
集团公司进行专题动员，通过广泛宣传，营造良好氛围；各专项工作组围绕任务分工，积极商讨布置推进作风建设相关重点工作；各部门、子公司、项目部以学习讨论、宣传贯彻引领作风建设工作，并充分利用网络、微信等形式，深入学习宣传加强作风建设的贯彻举措、工作动态、讨论观点。
同时，进一步拓宽和畅通投诉举报渠道，在集团门户网站、机关大楼开设“作风问题举报直通车”，主动加大外部监督力度，广泛收集意见建议。作风监督电话：0793－8165519。
（二）全面自查阶段（6月中旬—7月中旬）
1、广泛征集意见。各部门（子公司、项目部）通过召开座谈会、走访群众、问卷调查等形式，广泛听取和征求内、外部个人或单位的意见建议，特别是工作对象、服务对象对本部门及个人作风建设的意见建议。
2、深入查摆问题。广大干部职工要认真对照七个方面重点，采取群众提、自己找、集体议、专项查等方式，深入查摆问题，努力把问题找准、议透。
3、限期整改落实。要深刻剖析原因，制定整改计划、落实整改措施，明确整改时限，建立整改台账，实行销号整改。各单位要形成整改情况报告（包括单位负责人、班子整体、干部职工整体叁个层面），在本单位范围公开，接受监督。涉及反映强烈的突出问题，要将整改措施及整改情况在一定范围内公布，接受群众监督。
（叁）重点治理阶段（7月中旬—9 月中旬）
1、强化监督检查。集团纪委牵头成立作风建设专项检查组，紧盯问题严重、反映强烈的单位和岗位，通过明察暗访等方式，不定期开展检查，以查促纠，重点整治。
2、坚决严查快处。坚持把纪律和规矩挺在前面，将干部作风方面的突出问题纳入执纪审查重点，积极运用监督执纪“四种形态”进行处置。
（四）建章立制阶段（10 月上旬—12 月下旬）
1、全面总结。认真梳理影响公司干部作风问题发生的特点和规律，深入剖析问题出现的根源，从措施和实际成效上全面总结和把握加强干部作风建设、优化经济社会发展环境的内在规律和有效途径。
2、建章立制。各部门（子公司、项目部）针对暴露出的问题和薄弱环节，查漏补缺、建章立制，建立健全有效防范和纠正干部作风问题、提高工作效能、优化干事创业环境的制度体系；围绕干部教育管理、权力运行、容错纠错等源头形成管根本、保长远的体制机制。
五、有关要求
（一）提高认识。加强作风建设工作是我司学习贯彻党的十九大精神、深化“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要举措，将作为单位和干部年度述职考核的重要内容，是公司提升发展质量、加快发展步伐、破解发展难题的重要保障，各单位务必提高认识、高度重视。
（二）研究部署。各单位要严格按照集团公司总体部署，认真学习传达贯彻好有关文件和会议精神；本着有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就着力治理什么问题的原则，结合各自实际，分析研究本部门作风建设的工作重点和具体举措。
（叁）领导带头。集团班子成员要带头改进作风，坚持以上率下、以身作则，形成“头雁效应”。各部门、子公司、项目部负责人作为作风建设“第一责任人”，要切实履行组织领导和率先垂范的双重责任；分管领导要严格落实“一岗双责”，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，带动公司全体干部作风建设取得扎实成效。
（四）考核运用。各单位要把作风建设工作作为学习贯彻党的十九大精神、深化“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要举措，同时要把作风建设情况作为年度述职评议以及干部考核的重要内容，将结果纳入年度个人评先评优的重要依据。
中共上饶市城投集团公司委员会
2018年5月22日
